山東沿海船舶污染部分案例

　　山東海事局始終對(duì)船舶污染違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì)，2014年，轄區(qū)違反污染監(jiān)督管理秩序案件共227件，占比為全轄區(qū)的23%;處罰金額共計(jì)315.21萬元，處罰占比為山東海事部門執(zhí)法總量的50%。其中查處船舶非法排污案件48起，金額164.2萬元，查處危險(xiǎn)品謊報(bào)瞞報(bào)12起，金額85.5萬元。

　　案例一：垃圾非法排放

　　2014年8月16日，青島黃島海事處執(zhí)法人員在對(duì)靠泊在青島港89泊位的“北海威望”輪進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該輪《垃圾記錄簿》記載C類垃圾排放入海，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，該輪先后累計(jì)7次在中國(guó)沿海水域共排放入海了0.31立方米船舶生活廢棄物，排放入海的船舶生活廢棄物主要包括紙張、玻璃等，該類物質(zhì)屬于《MARPOL 73/78》公約附則Ⅴ禁止排放入海的物質(zhì)，船方對(duì)上述違法事實(shí)供認(rèn)不諱。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，決定給予該輪罰款人民幣8萬元的行政處罰。

　　案例二：未按規(guī)定辦污染物接收處理

　　2014年10月11日，青島海事局黃島海事處現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員登輪檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，“永誠(chéng)569”輪涉嫌未按規(guī)定保存污染物接收。該輪于2013年10月28日和2014年3月4日在嵐山港處理船舶垃圾共0.12立方米，該輪僅有接收公司出具的污染物接收憑證，沒有污染物接收處理證明原件。該輪沒有按照規(guī)定保存污染物接收處理證明，證據(jù)確鑿。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予該輪罰款人民幣4500元整的行政處罰。

　　案例三：船舶碰撞造成海洋污染

　　2014年4月，“華順88”輪與“關(guān)東之星”輪在青島附近海域小公島與大公島連線以東發(fā)生碰撞。事故造成“華順88”輪船體破裂進(jìn)水沉沒，部分油類物質(zhì)入海，經(jīng)海事調(diào)查，“華順88”輪未遵守相關(guān)海上交通安全法律、法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致海難事故發(fā)生，造成海洋環(huán)境污染，船方對(duì)上述違法事實(shí)予以確認(rèn)。其行為違反了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第六十五條規(guī)定。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予該輪人民幣30萬元的行政處罰。

　　案例四：未辦理污染危害性貨物申報(bào)

　　2014年10月24日，某國(guó)際貿(mào)易有限公司委托某國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司青島分公司，辦理從青島港出運(yùn)一批貨物到韓國(guó)釜山的出運(yùn)事宜，貨物名稱為“鄰苯基苯酚”，6噸。該國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司青島分公司接受上述委托后，并于當(dāng)日向韓國(guó)某海運(yùn)株式會(huì)社青島代表處進(jìn)行訂艙，確定承運(yùn)船舶為某輪1443E航次，10月28日，該票貨物按普通貨物運(yùn)至QQCT碼頭前沿堆場(chǎng)。前灣海事處執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)線索對(duì)該票貨物展開調(diào)查取證工作。11月3日，前灣海事處執(zhí)法人員會(huì)同貨物代理人對(duì)集裝箱進(jìn)行了開箱查驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)共見17種貨物，在證實(shí)其他16種貨物為普通貨物后，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了取樣，共取樣品3瓶。在上述貨物的托運(yùn)過程中，直至10月29日該輪靠泊青島港開始裝卸貨作業(yè)時(shí)，某國(guó)際貿(mào)易有限公司作為貨物所有人，未向海事管理機(jī)構(gòu)辦理污染危害性貨物申報(bào)手續(xù)，違反了《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》第二十二條的規(guī)定，已構(gòu)成違法。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予該貿(mào)易有限公司罰款1萬元的行政處罰。

　　案例五：未按規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)貨物申報(bào)

　　2014年5月21日，青島海事局前灣海事處接到線索，某企業(yè)在“瓦斯”輪上違規(guī)出運(yùn)危險(xiǎn)貨物，隨即啟動(dòng)調(diào)查程序，通過遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)瞞報(bào)檢查系統(tǒng)和船舶管理系統(tǒng)，查尋可疑貨物。5月20日，該票貨物進(jìn)閘口落入QQCT碼頭F10場(chǎng)區(qū)待裝。之后，前灣海事處通過提單號(hào)核查該票貨物共6個(gè)集裝箱，實(shí)施開箱檢查，現(xiàn)場(chǎng)取樣3種，將樣品送至國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心進(jìn)行鑒定。在上述貨物出運(yùn)過程中，青島某國(guó)際貿(mào)易有限公司作為托運(yùn)人未核實(shí)貨物運(yùn)輸條件信息，在辦理委托出運(yùn)過程中未向承運(yùn)人說明所托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量、危險(xiǎn)特性以及發(fā)生危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予青島某國(guó)際貿(mào)易有限公司罰款5萬元。